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汪泉市長作的政府工作報(bào)告

1月7日，無錫市十六屆人大二次會(huì)議隆重開幕。會(huì)上，市長汪泉作政府工作報(bào)告。

一、2017年工作回顧

2017年是黨的十九大勝利召開之年，也是全面落實(shí)省、市第十三次黨代會(huì)決策部署的開局之年和本屆政府依法履職的第一年。面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，在中共無錫市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，市政府認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊依靠全市廣大人民，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，深入開展“兩聚一高”新實(shí)踐，大力實(shí)施六大發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新無錫建設(shè)，圓滿完成市委十三屆二次全會(huì)和市十六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為無錫新時(shí)代實(shí)現(xiàn)新跨越打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）綜合實(shí)力邁上新的臺(tái)階。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10500億元，同比增長7.4%，增速五年來首次超過全省平均水平，這標(biāo)志著無錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越、城市能級和綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)3330億元，增長8.5%，增速創(chuàng)近五年新高。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)3460億元，增長11%，增速十年來首次超過全省平均水平。固定資產(chǎn)投資達(dá)4915億元，增長4.6%。外貿(mào)進(jìn)出口超過800億美元，增長15%。一般公共預(yù)算收入930億元，增長6.3%。全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到2.86%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到63.5%，保持全省領(lǐng)先水平。12家企業(yè)入圍中國企業(yè)500強(qiáng)，位居全省第一；24家企業(yè)入圍中國制造業(yè)500強(qiáng)，占全省半數(shù)以上。江陰、宜興分列中國工業(yè)百強(qiáng)縣（市）第一位和第八位。海瀾集團(tuán)成為全市首家營業(yè)收入超千億元的企業(yè)。社會(huì)融資規(guī)模達(dá)1650億元，增長11.5%；金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額分別達(dá)15123億元和11233億元，增長3.5%和6.8%，其中制造業(yè)貸款占比27.7%、全省最高。新增境內(nèi)外上市企業(yè)18家，累計(jì)達(dá)129家，上市公司總量位居全省第一。

（二）產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)成效明顯。重大項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。列入年度計(jì)劃的100個(gè)市級重大項(xiàng)目全部開工建設(shè)，當(dāng)年完成投資705.8億元。全市新簽約重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目44個(gè)，計(jì)劃總投資3910億元，其中300億元以上項(xiàng)目3個(gè)、100億元以上項(xiàng)目10個(gè)，單體規(guī)模刷新歷史記錄。突出發(fā)展具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制定實(shí)施《加快發(fā)展以物聯(lián)網(wǎng)為龍頭的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，成功舉辦2017世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)，華為、阿里巴巴、騰訊、中電海康等一大批高科技企業(yè)項(xiàng)目相繼落戶，鴻山物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)順利推進(jìn)，雪浪、慧海灣物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)和浪潮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、國家智能交通綜合測試基地啟動(dòng)建設(shè)，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長18%，無錫作為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)軔地的影響力和輻射力不斷提升。華虹集成電路研發(fā)和制造、天津中環(huán)大硅片研發(fā)和制造、SK海力士第二工廠等行業(yè)龍頭項(xiàng)目相繼落地，江陰高新區(qū)獲批國家集成電路封測高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，無錫作為集成電路重要產(chǎn)業(yè)基地的地位得到鞏固和提升。突出發(fā)展具有領(lǐng)先優(yōu)勢的智能制造。制定實(shí)施《智能制造三年行動(dòng)計(jì)劃》，積極開展“中國制造2025”蘇南城市群試點(diǎn)示范，探索軍民融合發(fā)展無錫路徑，組織實(shí)施270個(gè)智能化改造項(xiàng)目，新增省級示范智能車間17家，惠山智能制造物流裝備產(chǎn)業(yè)基地獲批國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，陽光集團(tuán)成為全省首家榮獲中國質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)，興澄特鋼獲得中國質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)，法爾勝泓昇集團(tuán)獲得2017年江蘇省省長質(zhì)量獎(jiǎng)。突出發(fā)展具有特色優(yōu)勢的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。制定實(shí)施《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃》，預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到51.5%。成功入選首批十大“中國旅游休閑示范城市”和體育旅游十佳目的地，預(yù)計(jì)旅游總收入和接待游園人數(shù)分別增長10.2%、6.8%，靈山禪意小鎮(zhèn)、湖氵父茶旅小鎮(zhèn)、陽山桃源小鎮(zhèn)入選全省首批旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。進(jìn)一步完善會(huì)展經(jīng)濟(jì)政策，全年舉辦各類會(huì)展活動(dòng)130個(gè)，獲得“中國十佳品牌會(huì)展城市”稱號。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）1.5萬畝，無錫國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化綜合得分繼續(xù)保持全省全國前列，錫山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，東港鎮(zhèn)紅豆杉康養(yǎng)小鎮(zhèn)等8個(gè)小鎮(zhèn)入選省農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)培育計(jì)劃。完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查任務(wù)。

（三）科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。區(qū)域創(chuàng)新競爭力持續(xù)提高。圍繞蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，組織實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略30條、知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)15條等政策措施，科技進(jìn)步綜合評價(jià)排名上升到全省第二位。4項(xiàng)科技成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，“神威·太湖之光”超級計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)全球超算500強(qiáng)榜單四連冠、應(yīng)用成果再獲戈登·貝爾獎(jiǎng)。8個(gè)項(xiàng)目獲第十九屆中國專利獎(jiǎng)，萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)34件。智慧城市建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，在全國智慧城市發(fā)展水平評選中連續(xù)五年名列前茅。企業(yè)創(chuàng)新主體地位持續(xù)提升。新增省級工程技術(shù)研究中心22家、省級企業(yè)技術(shù)中心23家、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1家，預(yù)計(jì)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入比重提高到1.75%，列全省第一。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，新增省級科技小巨人企業(yè)4家，全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)1669家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)6670億元、增長18%。實(shí)施“強(qiáng)內(nèi)拓外”產(chǎn)學(xué)研工程，推動(dòng)企業(yè)與140多家高校院所建立校企聯(lián)盟910家，推進(jìn)建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作新型研發(fā)機(jī)構(gòu)21家、院士工作站139家。人才引進(jìn)培養(yǎng)力度持續(xù)加大。實(shí)施“太湖人才計(jì)劃”升級版，舉辦高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)無錫交流大會(huì)、“百企千才高校行”和青年企業(yè)家基業(yè)長青“百千萬工程”活動(dòng)，全年新引進(jìn)各類人才7.5萬人，江陰高新區(qū)諾貝爾獎(jiǎng)得主設(shè)立研究院數(shù)量居全省開發(fā)區(qū)首位，省級眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)示范基地分別達(dá)到36家、24家。

（四）改革開放水平全面提升。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)?；怃撹F產(chǎn)能90萬噸，市區(qū)非住宅商品房庫存減少19.35萬平方米，政府性債務(wù)規(guī)模實(shí)現(xiàn)管控目標(biāo)，全年繼續(xù)為企業(yè)減負(fù)超過270億元，啟動(dòng)運(yùn)營“錫信貸”業(yè)務(wù)，為中小企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金超過100億元，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額和不良貸款率連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)“雙下降”，不良貸款率下降到1.20%。“放管服”改革扎實(shí)推進(jìn)。開展相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，市行政審批局掛牌成立，市級繼續(xù)向市（縣）、區(qū)下放行政權(quán)力事項(xiàng)86項(xiàng)，省委省政府確定的江陰市縣級集成改革試點(diǎn)全面啟動(dòng)，徐霞客鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，宜興官林鎮(zhèn)等3個(gè)鎮(zhèn)入選全省新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革名單。全面推行“不見面”審批（服務(wù)），向社會(huì)公布“不見面”審批（服務(wù)）事項(xiàng)清單167項(xiàng)，有效落實(shí)省定“3550”改革目標(biāo)。商事制度改革成效顯著，“多證合一、一照一碼”改革覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作全面展開，全市新登記內(nèi)資企業(yè)數(shù)量和注冊資本金額分別增長21.5%、13.5%。重點(diǎn)領(lǐng)域改革協(xié)同推進(jìn)。國有企業(yè)改革邁出重要步伐，成立市屬國有資本運(yùn)營公司，推進(jìn)市屬城建類國有企業(yè)合并重組，發(fā)展混合所有制項(xiàng)目55個(gè)，吸收社會(huì)資本投資341億元。優(yōu)化完善市對區(qū)財(cái)政體制，擴(kuò)大信?；鹨?guī)模和覆蓋面，9個(gè)PPP項(xiàng)目落地實(shí)施，國稅地稅征管體制改革取得階段性成效。農(nóng)村土地確權(quán)頒證基本完成，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場基本組建到位。承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革試點(diǎn)基本完成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，分級診療體系加快構(gòu)建。全國養(yǎng)老服務(wù)綜合改革試點(diǎn)取得實(shí)效，養(yǎng)老服務(wù)品牌化、連鎖化、社會(huì)化發(fā)展勢頭良好。

開放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。“引進(jìn)來”“走出去”取得新成績。外貿(mào)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，79家企業(yè)入圍省級出口品牌，預(yù)計(jì)外貿(mào)出口總額突破490億美元，增長13%。制定擴(kuò)大利用外資政策意見，完成到位注冊外資36.7億美元，其中制造業(yè)占比60%，新增跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)7家。完成境外投資中方協(xié)議投資額12億美元，柬埔寨西港特區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到118家，無錫一棉埃塞俄比亞紡織生產(chǎn)基地項(xiàng)目正式簽約。開放口岸和平臺(tái)建設(shè)取得新進(jìn)展。進(jìn)口肉類指定口岸建成投運(yùn)，蘇南碩放國際機(jī)場旅客吞吐量668萬人次、增長20.2%，貨郵吞吐量10.75萬噸、增長12.1%，無錫（江陰）港貨物吞吐量首次突破2億噸。成功舉辦江蘇發(fā)展大會(huì)無錫鄉(xiāng)賢懇談會(huì)、第三屆全球錫商大會(huì)、2017無錫—香港智能制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作懇談會(huì)、徐霞客誕辰430周年紀(jì)念大會(huì)暨第十二屆徐霞客國際旅游節(jié)、中日櫻花友誼林建設(shè)和《無錫旅情》唱響30周年紀(jì)念活動(dòng)等，城市開放度、知名度進(jìn)一步提高。

（五）城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展步伐加快。城市規(guī)劃和空間布局持續(xù)優(yōu)化。新一輪城市總體規(guī)劃形成中期成果，梁溪區(qū)、新吳區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整成效逐步放大，太湖新城、錫東新城、惠山新城產(chǎn)業(yè)布局和配套功能進(jìn)一步完善，歷史城區(qū)“雙修”試點(diǎn)啟動(dòng)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)。制定錫澄錫宜重大基礎(chǔ)設(shè)施分年度建設(shè)計(jì)劃，蘇錫常南部高速公路無錫段、常宜高速公路開工建設(shè)，宜長高速公路先導(dǎo)段啟動(dòng)建設(shè)，錫澄運(yùn)河市區(qū)段航道整治工程加快實(shí)施。錫澄城際軌道S1線前期工作取得階段性進(jìn)展，地鐵1號線南延線提前貫通，地鐵3號線一期完成60%的隧道掘進(jìn)量，地鐵4號線一期10座車站進(jìn)入主體施工，地鐵1號線榮獲國家優(yōu)質(zhì)工程“金獎(jiǎng)”。蠡湖大道快速化改造高架段、廣益路、吳橋西路等重點(diǎn)道橋項(xiàng)目建成通車，江海西路快速化改造完成50%工作量。江陰窯港水源地取水口遷建工程完成，城鄉(xiāng)區(qū)域供水覆蓋率達(dá)100%。老城區(qū)更新改造步伐加快。市區(qū)完成65萬平方米棚戶區(qū)和217萬平方米舊住宅區(qū)整治改造任務(wù)。拆除違法建設(shè)77萬平方米，完成26條主要道路包裝出新和116個(gè)背街小巷綜合治理，被授予“省優(yōu)秀管理城市”稱號。新增、改造居民天然氣用戶7萬戶。地鐵1、2號線日均客流量同比增加11.4%，新辟優(yōu)化公交線路31條，新增低碳環(huán)保公交車170輛，公共自行車一期項(xiàng)目建成投運(yùn)。廣南立交綠地改造等一批海綿城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，無錫入選省級海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)管理的意見（試行）》，支持符合條件的農(nóng)村居民翻建或新建住房。因地制宜建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，江陰新橋鎮(zhèn)等3個(gè)鎮(zhèn)獲得第二批全國特色小鎮(zhèn)稱號，江陰紅豆村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村，宜興張陽村獲評全國美麗鄉(xiāng)村示范村，江陰璜土村獲評全國改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村，惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)馮巷等3個(gè)村入選江蘇省首批特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。

（六）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。環(huán)境綜合整治取得新進(jìn)步。扎實(shí)開展“263”專項(xiàng)行動(dòng)，大力推進(jìn)中央、省環(huán)保督察和環(huán)保部太湖治理專項(xiàng)督導(dǎo)反饋問題整改，成功躋身首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。全面開展新一輪太湖治理和河道綜合整治，完成九里河、伯瀆港等區(qū)域性骨干河道和市區(qū)10條黑臭河道整治任務(wù)，新建、改建污水管網(wǎng)114公里，規(guī)模養(yǎng)殖場治理率達(dá)到70%，新孟河水利工程啟動(dòng)建設(shè)，加大藍(lán)藻和水草打撈處置力度，45個(gè)國考省考斷面達(dá)到或優(yōu)于III類水質(zhì)比例同比提高20個(gè)百分點(diǎn)，太湖無錫水域水質(zhì)總體向好，連續(xù)第十年實(shí)現(xiàn)安全度夏。完成大氣污染防治10大類267項(xiàng)重點(diǎn)工程，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到67.7%，PM2.5平均濃度同比下降14.6%。制定實(shí)施《市區(qū)主要固體廢棄物處理設(shè)施建設(shè)三年計(jì)劃》，生活垃圾分類收集全面推廣，錫東垃圾焚燒發(fā)電廠建成投運(yùn)，生活垃圾無害化處理率保持100%。節(jié)約集約和綠色發(fā)展取得新成效。市縣鄉(xiāng)三級土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案獲批，全市劃定永久基本農(nóng)田137.13萬畝，工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價(jià)工作全面啟動(dòng)，單位建設(shè)用地GDP產(chǎn)出預(yù)計(jì)達(dá)6.93億元/平方公里。萬元GDP能耗、水耗進(jìn)一步下降，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)主要污染物排放量削減超額完成考核任務(wù)。整治燃煤鍋爐28臺(tái)、燃煤工業(yè)窯爐141座，減少煤炭消耗總量109萬噸，淘汰低端落后化工企業(yè)275家。新增城市綠地面積205萬平方米，全市林木覆蓋率達(dá)到27%，顯義橋綠地等一批城市游園建成開放。宛山蕩濕地公園成為省級濕地公園，全市自然濕地保護(hù)率達(dá)到50%，率先在省內(nèi)建成全市域濕地群。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。出臺(tái)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定，調(diào)整完善生態(tài)補(bǔ)償政策，積極推進(jìn)水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償和生態(tài)重點(diǎn)區(qū)域補(bǔ)償工作，繼續(xù)開展排污權(quán)有償使用和交易以及環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，為生態(tài)文明建設(shè)提供了有力保障。

（七）人民生活水平穩(wěn)步提高。民生福祉持續(xù)改善。突出聚焦富民的發(fā)展導(dǎo)向，組織實(shí)施聚焦富民33條政策措施，財(cái)政資金用于民生的比例達(dá)80%左右，為民辦實(shí)事10大項(xiàng)目全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)15.2萬人，扶持自主創(chuàng)業(yè)1.3萬人，全體居民人均可支配收入增長8.5%左右?；攫B(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)分別擴(kuò)面6.37萬人、6.01萬人、5.87萬人、3.53萬人、3.53萬人。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和市區(qū)城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月2649元、405元和820元。市區(qū)大病保險(xiǎn)受惠群眾累計(jì)達(dá)20萬人次。增設(shè)養(yǎng)老床位2000張，新建街道（鎮(zhèn)）級日間照料中心14家。建成公租房1100套，新增審批通過住房保障家庭2000戶。實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)薄弱村脫困轉(zhuǎn)化40個(gè)。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。開工建設(shè)幼兒園和中小學(xué)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目開工79個(gè)，4所學(xué)校建成省現(xiàn)代化示范性（優(yōu)質(zhì)特色）職業(yè)學(xué)校，新少年宮建成。啟動(dòng)與江南大學(xué)新一輪合作共建，江南大學(xué)兩個(gè)學(xué)科入選“雙一流”建設(shè)學(xué)科，太湖學(xué)院入選省碩士學(xué)位授予立項(xiàng)建設(shè)單位，南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院無錫校區(qū)開工建設(shè)，江南影視藝術(shù)職業(yè)學(xué)院“專升本”列入省“十三五”規(guī)劃。第五人民醫(yī)院新院區(qū)建成投用，第四人民醫(yī)院新院區(qū)主體工程封頂，27家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提檔升級，醫(yī)聯(lián)體總數(shù)達(dá)到18家，普仁醫(yī)療集團(tuán)成立運(yùn)行。傳統(tǒng)錫劇《珍珠塔》、民族歌劇《二泉》、舞劇《畫女情懷》入選國家重點(diǎn)資助扶持劇目，惠山古鎮(zhèn)加入“江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)”聯(lián)合申遺。城鄉(xiāng)社區(qū)“10分鐘體育健身圈”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，成功舉辦亞洲乒乓球錦標(biāo)賽、世界跆拳道大滿貫冠軍系列賽、第十二屆市運(yùn)會(huì)等重大體育賽事。社會(huì)治理成效顯著。江陰、宜興雙雙入選全國文明城市，無錫率先創(chuàng)建成為全國文明城市群。全市96%以上的社區(qū)達(dá)到省級和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，連續(xù)16年實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，江陰、宜興創(chuàng)建成為省級食品安全示范市。扎實(shí)推進(jìn)平安無錫、法治無錫建設(shè)，群眾安全感、法治建設(shè)滿意度均列全省第一，連續(xù)三屆榮獲“全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市”稱號，被授予最高獎(jiǎng)“長安杯”。史志、檔案、外事、港澳、對臺(tái)、僑務(wù)、民族宗教、人武、人防、雙擁、氣象、防震減災(zāi)等工作取得新成績，婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)有了新發(fā)展。

（八）政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定在政治上思想上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。全面推進(jìn)依法行政，提請市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)2件，制定出臺(tái)市政府規(guī)章4件，集中開展政府規(guī)章規(guī)范性文件清理，完成重大事項(xiàng)合法性審查62件。自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，深入執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議和決定，定期向市人大常委會(huì)報(bào)告重大事項(xiàng)和重要工作，認(rèn)真聽取市政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體意見，按時(shí)辦復(fù)247件市人大代表議案建議和341件市政協(xié)委員提案，代表和委員滿意率分別達(dá)到97.6%和98.4%。改進(jìn)政府工作作風(fēng)，深入開展“連心富民、聯(lián)企強(qiáng)市”大走訪活動(dòng)，有效解決企業(yè)和群眾反映的各類問題11.84萬件。大力推進(jìn)政務(wù)公開，濱湖區(qū)列為全國基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)單位，中國無錫政府門戶網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)全國地市級政府網(wǎng)站績效評估七連冠。認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市委十項(xiàng)規(guī)定，市政府“三公”經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)一步下降。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，完成審計(jì)項(xiàng)目358個(gè)，整改問題資金64.92億元。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真抓好巡視巡察反饋問題整改，推進(jìn)“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，定期通報(bào)曝光典型案例，嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件。

各位代表，這些成績的取得，是中共無錫市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表無錫市人民政府，向全市人民，向辛勤工作在鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層組織和單位的廣大干部員工，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央及省在錫單位，向駐錫人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有參與、支持和關(guān)心無錫建設(shè)與發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題，政府工作也存在一些差距和不足。主要是：發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，實(shí)體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然面臨不少困難；科技創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，人才引育還不能全面適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要；資源環(huán)境約束趨緊，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境任務(wù)艱巨；深化改革進(jìn)展不夠平衡，一些改革舉措和重點(diǎn)任務(wù)需要進(jìn)一步落實(shí)；基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)治理等領(lǐng)域還存在不少短板和薄弱環(huán)節(jié)；有的地區(qū)中小企業(yè)“互保鏈”風(fēng)險(xiǎn)和政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)需要進(jìn)一步化解；少數(shù)政府部門和工作人員擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)、工作效率不高，“庸懶散”和不作為、慢作為現(xiàn)象還不同程度存在，等等。對此，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，直面問題，勇于擔(dān)當(dāng)，在今后工作中認(rèn)真加以解決。

二、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神

學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。我們要深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握黨的十九大提出的重要思想、重要論斷、重大戰(zhàn)略部署、重大政策舉措，緊密聯(lián)系無錫實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，推動(dòng)“強(qiáng)富美高”新無錫建設(shè)取得更大成效。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為理論武裝的核心任務(wù)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的核心要義和豐富內(nèi)涵，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新無錫的根本遵循，不折不扣把中央和省、市委決策部署貫徹好、落實(shí)好。

深入貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。牢牢把握我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的深刻變化，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，把質(zhì)量作為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市之基，著力加以鞏固和提升。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。高水平建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化人才激勵(lì)，支持企業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，努力打造國內(nèi)一流、具有國際影響的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地。

更好滿足人民日益增長的美好生活需要。適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾變化，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把滿足人民群眾對美好生活需要、著力解決不平衡不充分的發(fā)展問題，作為政府工作的努力方向。緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，使人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感，努力創(chuàng)造民生幸福、百姓充分認(rèn)可的全面小康新生活。

加大生態(tài)文明建設(shè)力度。增強(qiáng)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然意識，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。著力解決環(huán)境突出問題，深入實(shí)施“263”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)把太湖治理擺上更加重要位置，著力推進(jìn)綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，努力建造生態(tài)宜人、內(nèi)涵品質(zhì)躍升的美麗城鄉(xiāng)新家園。

大力推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛。堅(jiān)持文化自信，弘揚(yáng)時(shí)代主旋律，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化公民思想道德建設(shè)，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繁榮文藝創(chuàng)作，加快文化事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，推動(dòng)全國文明城市創(chuàng)建工作向更高水平邁進(jìn)，努力塑造體現(xiàn)傳承、彰顯時(shí)代精神的社會(huì)文明新氣象。

切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到政府工作之中。推動(dòng)全市政府系統(tǒng)各級黨組織認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，旗幟鮮明講政治。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深入開展反腐敗斗爭，建立健全對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約機(jī)制。

奮力在新時(shí)代展現(xiàn)新氣象新作為。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，新時(shí)代要有新氣象、新作為。我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感和擔(dān)當(dāng)精神，勇于解放思想，善于搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，注重系統(tǒng)提升，堅(jiān)持底線思維，以功成不必在我的胸懷、低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)的作風(fēng)、擼起袖子加油干的勁頭，銳意進(jìn)取、埋頭苦干、不懈奮斗，努力開創(chuàng)政府工作新局面。

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